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长临河镇白马村:当美丽乡村“牵手”村民理事

2019-06-11肥东先锋

农民是乡村振兴的受益者,也是乡村振兴的建设主体和治理主体。近年来,肥东县长临河镇白马村不断探索“党建+”模式,推动基层治理形成新局面。在美丽乡村建设、人居环境提升、旅游业态植入等工作中,提高村民参与度,促进党建、统战、基层治理的深度融合。

美丽乡村春风吹过,理事平台搭起来。

村民理事会通常作为“一事一议”的组织载体,具有临时性、不稳定性的特点。要发挥村民理事会的主体责任,就要固化其组织架构,改善其发展条件,促使其在乡村振兴中发挥长期稳定的作用。


自从得知被确定为省级美丽乡村建设点后,村民代表们不约而同地来到村办公室,和两委班子共同商议,争取美丽乡村早点开工。在会上,白马村党总支负责同志指出,污水管网经过每户的房前屋后,只要有一户对环境整治不满意,都说明群众工作不到位。要得到群众的支持,关键还是要发挥村民自治的作用。此时,有村民代表提议成立“村民理事会”,专门负责协调解决每家每户的诉求。理事会成员由各村民小组推举德高望重、处事公平的村民、在村里居住的退休干部组成,成员们集思广益,初步形成了一条不成文的“规章”,要以共商共建、主动参与,代替“政府包办、群众捣蛋”。


山口凌是白马村的一个自然村,有110户,人口370人。村内建筑年代久远,风貌独特,但是随着农耕的远去,丢下很多废弃的土墙房、农具房,倒塌后一直没有清理,浪费大片土地,不利于环境整治。“村民理事会”成员们看在眼里,急在心里,立即召集村民开会并商议,最终决定对于缺少劳力的家庭,由集体出资出力协助清理。污水管网施工过程中,遭遇阴雨天气,村里道路变得泥泞,有的户家门口被挖出了一道“坑”,有的户由于电线改造被迫断电……村民们自始至终没有一句埋怨,因为他们相信“村民理事会”成员所说:“现在的困难都是暂时的,大家握起拳头共同应对,以后都能过上好日子哩!”

打铁还需自身硬,村风民风树起来。

面对村里青壮年和能人大量流出的现状,分散、弱势的村民无论作为建设主体还是治理主体,在组织和落实乡村振兴战略中都显得力量不足,提升村民自治的凝聚力成为当务之急。


成立当天,“村民理事会”成员就挨家挨户上门,宣传美丽乡村建设工作,动之以情,晓之以理,逐步打消村民顾虑。并动员大家动手清理房前屋后的“五小堆”,废弃的砖瓦收集后将用于美丽乡村景点建设。为了让大家更清晰地看到美丽乡村的实际效果,春节里天刚放晴,党总支书记康红星同志就带着“村民理事会”成员到周边乡镇“取经”,每到一处都能获益匪浅,极大地增强了大家干事创业的底气和信心。


从美丽乡村建设到人居环境提升,从矛盾化解到森林防火,基层工作急需充沛的人力,单靠村两委干部,把各方面的事情都做到尽善尽美,并不切合实际。通过建立村民理事会,发挥“党建+统战”在基层治理工作中的引领作用,打造邻里统一战线,把统一战线延伸到田间地头、农家炕头。群众的参与热情提高,矛盾协调起来更加顺畅。以前到镇里、村里反映的诸多问题,现在村民组内部就能够得到解决。

种好自治责任田,平台作用强起来。


确立了村民理事会为最基层的自治组织,完善制度保障之后,还需要扩大其职权范围,赋予其在基础设施建设与维护、精神文明建设、公共与公益事务管理 等职能,使其逐步成为常设机构,有助于实现村庄综合治理和长效自治的功能。


白马村“村民理事会”成立以来,每月平均集中开会讨论不少于6次,遇到建设规划调整、施工队开工、矛盾化解等难题,随时召开会议。如今,“村民理事会”的职能又扩大了,从鸡毛蒜皮的家庭矛盾,到“高大上”的集体经济,都是理事会讨论的范畴。大事情往桌面上“摆一摆”,小事情找群众“评一评”,理事会治村,让更多的群众觉得自己的事情有人帮着说、帮着做,心里更舒坦了。


下一步,白马村两委还将充分争取机会,夯实党建引领基石,通过教育培训、宣传引导、结对帮带、边干边学等方式,培养出懂市场、悉政策、会协调、能创新的理事会成员,发挥村民理事会的“组织员”、“宣传员”、“调解员”作用,让乡村振兴战略实施落地开花。

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